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            财政部:减税降费是今年积极财政政策“头等大事”  
             
            发布时间: 19-03-08 09:30:37am     
                   
           
              新华社北京3月7日电 题:“减”出市场新活力 “加”出发展新动力——财政部负责人回应财税热点问题
           
            新华社记者韩洁、申铖、刘红霞
           
            积极财政政策如何“加力提效”?减税降费“主菜”是什么?财政资金如何“好钢用在刀刃上”?……7日上午,十三届全国人大二次会议举行记者会,财政部部长刘昆、副部长程丽华、刘伟就财税热点问题回答中外记者提问。
           
            减税降费是今年积极财政政策“头等大事”
           
            2019年积极的财政政策如何加力提效?刘昆说,关键要做好“加减乘除”四则运算,其中最重要的是做好“乘法”——用减税降费激发市场主体活力,提高?#29992;?#28040;费能力。
           
            “减税降费是今年积极财政政策的头等大事,我们将实施更大规模的减税和更为明显的降费,更好地引导企业预期和增强市场信?#27169;?#31283;定经济增长。”刘昆说,今年预计减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,其中减税约占7成,“主菜”就是降低增值税税率。
           
            刘昆说,做好“加法”,就是要加大财政支出力度,如重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域?#24230;耄?#20570;好“减法”,就是要节用裕民,坚持政府过紧日子,如今年一般性支出要压减5%以上,“三公”经费再压减3%左右;做好“除法”,就是要破除体制机制障碍,全面深化财税体制改革,特别是全面实施预算绩效管理。
           
            刘昆表示,积极的财政政策加力提效,不是要搞“大水漫灌”式强刺激,也不是要政府大包大揽,而是要实施逆周期调节,更好应用市场化、法?#20301;?#25163;段,采取改革的办法,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,着力促进经济高质量发展。
           
            赤字率设为2.8%“积极、稳妥”
           
            今年政府工作报告把赤字率设为2.8%,?#28909;?#24180;增加0.2个百分点。刘昆说,这是党中央、国务院综合考虑经济社会发展需要和财政可?#20013;?#21457;展因素作出的重大决策部署。
           
            他表示,适度提高赤字率,?#29615;?#38754;强化逆周期调节,促进经济平稳较快发展;另?#29615;?#38754;也与更大规模减税降费、有效降低企业负担、激发市场主体活力相适应。
           
            对于0.2个百分点的增幅,刘昆认为,这一安排是积极、稳妥的。中央财政还增加了特定国有金融机构和央企上缴利润,地方财政也将多渠道盘活各类资金和?#20160;?#36825;样可以不用过高地提高赤字率。
           
            当好“铁公鸡”打好“铁算盘” 保障重点支出
           
            更大力度减税降费背景下,财政收支压力加大,重点领域?#24230;?#33021;否保障?
           
            刘昆说,解决财政收支平衡问题,财政部门既要当好“铁公鸡”,不该花的钱“一毛不拔”;也要打好“铁算盘”,把该花的钱花好、花在“刀刃”上。严控一般性支出,加大对重点领域和关键环节的?#24230;?#21147;度。
           
            他说,中央财政将支持打好三大攻坚战,继续加大对农业、科技、基础设施建设等重点领域?#24230;?#21147;度;加强基本民生保障,如拟安排中央财政就业补助资金同比增长14.9%;拟安排中央财政均衡性转移支付1.56万亿元,同比增长10.9%,提升区域间基本公共服务均等化水平。
           
            程丽华介绍,今年拟安排中央财政专项扶贫资金1261亿元,同比增长18.9%,连续4年保持200亿元的增量。
           
            她表示,扶贫资金将进一?#36739;?ldquo;三区三州”等深度贫困地区倾?#20445;?#24182;加快扶贫资金动态监控机制建设,实时动态监控各级各类扶贫资金,对扶贫项目资金实施全过程绩效管理。同时,与有关部门协作加强资金监管,对违规违纪问题发现一起、处理一起、问责一起、曝光一起,坚决防止扶贫资金被挤占挪用。
           
            多举措发力让中小企业有“明显的获得感”
           
            财政资金如何支持中小企业发展?刘伟表示,通过落实好多项优惠政策,今年将努力让中小企业有“明显的获得感”。
           
            他介绍,除降低增值税税率,一大利好就是大幅放宽?#19978;?#21463;企业所得税优惠的小型微利企业标准,纳入调整?#27573;?#30340;受益企业达到1798万户,占全国全部纳税企业总数的95%以上,其中98%是民营企业。
           
            刘伟说,今年还加大所得税优惠力度,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分,分别按5%和10%缴纳所得税;增值税小规模纳税人起征点从3万元提高到10万元。继续推动解决中小企业融资难、融资贵问题,运用好政府采购政策支持中小企业发展,安排相应资金支持中小企业“双创”升级等。
           
            加大中央调剂力度 确保各地养老金按时足额发放
              针对部?#36136;?#20221;出现职工养老金发放困难,刘昆说,目前社会保险基金运行情况总体良好,能够确保养老金按时足额发放。全国社会保险基金整体上收大于支,滚存结余规模仍保持不?#26174;?#38271;态势。
           
            他介绍,初步统计,去年全国企业职工养老保险基金收入3.6万亿元,支出3.2万亿元,当年结余约4000亿元,滚存结余达到了4.6万亿元。
           
            但他坦?#35029;?#21463;人口老龄化加剧和人口流动不均衡等因素影响,再加上此前基金不能在省?#25163;?#38388;调剂使用,确实有部?#36136;?#20221;的基金收支平衡压力比较大。
           
            刘昆说,从去年7月1日起,我国建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,调剂比例从3%起步,以后会逐步提高。今年将把调剂比例提高到3.5%,预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右,进一步缓解个别省份基金收支压力。
           
            他表示,今年还将适当提高退休人员基本养老金水平,并在不断巩固现有养老保险省级统筹成果基础上,推动尽快实现养老保险全国统筹。
           
             
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